王瑞元 | 2019年第28届油脂年会上的讲话

很高兴来到开放、美丽的海口，参加“中国粮油学会油脂分会第28届年会暨产品展示会”，根据东平会长的意见，要我在会上将我国油脂市场的简况及油脂加工业在发展中要重点关注和努力做好的工作，向大家介绍一些情况和讲点意见。下面，我以“我国油脂市场及油脂加工业今后应重点做好的几项工作”为题发个言，供大家参考。

一、我国油脂市场的简况

（一）我国油料油脂的生产情况

在党和中央、国务院的高度重视和英明领导下，我国油料生产与粮食生产一样，近些年来连续取得好收成。据预测，2018年以油菜籽、花生、大豆为代表的我国油料作物的总产量达6348.8万吨（见表1），创历史最高纪录，较2017年的6020.9万吨增产327.9万吨，增长5.4%。其中油菜籽产量为1300万吨，较2017年的1327.4万吨下降2.1%；花生果产量为1693万吨，较2017年的1709.2万吨，下降0.95%；大豆产量为1600万吨，较2017年的1528.2万吨增长4.7%；棉籽产量为1097.3万吨，较2017年的1017.5万吨增长7.8%；葵花籽产量为326.7万吨，较2017年的319.7万吨，增长2.2%；芝麻产量为37.3万吨， 较2017年的36.5万吨增长2.2%；亚麻籽产量为44.5万吨，与2017年的产量持平；油茶籽的产量为250万吨，较2017年的243.2万吨增长2.8%。

在利用国产油料榨油方面，根据国家粮食粮油信息中心预测，2018年我国利用国产油料（扣除大豆、花生、芝麻、葵花籽等四种油料部分直接食用外）榨油的油料量为3725万吨，榨得的食用油脂（含玉米油、稻米油及其他油料）预测为1192.8万吨（见表2），较2017年3575万吨（见表3），增加了榨油量150万吨。多榨食用油脂16.8万吨。

（二）我国油料油脂的进出口情况

我国的油料生产尽管屡创历史新高，但仍然不能满足我国人民生活水平不断提高的需要。为满足我国食用油市场供应和饲养业发展的需要，我国每年都要进口较大数量的油料油脂。据海关统计，2018年我国进口各类油料合计达9448.9万吨，较2017年的10200万吨，减少了751.1万吨，下降7.36%。其中进口大豆8803.1万吨，较2017年的9552.6万吨减少749.5万吨，下降7.85%；进口油菜籽475.6万吨，较2017年的474.8万吨，增加0.8万吨。2018年，我国进口各类食用植物油合计为808.7万吨，较2017年的742.8万吨，增加65.9万吨，增长8.87%。其中进口大豆油54.9万吨、棕榈油532.7万吨，菜籽油129.6万吨、葵花籽油70.3万吨、橄榄油4.0万吨（见表4、表5）。

在油料油脂的进口中，一些消费者喜爱的其他油料油脂的进口势头继续看好，值得我们关注，如芝麻、亚麻籽、葵花籽油、橄榄油等进口数量（见表6）。

我国油料油脂在进口的同时，也有一定数量的出口并逐年呈增加趋势，2018年我国出口油料合计120万吨，出口食用油合计30万吨（见表7）。另外，2018年我国进出口了豆粕114万吨，进口菜籽粕130万吨（见表7）。

（三）我国食用油市场产销情况分析

根据国家粮油信息中心提供的“中国食用油市场综合平衡分析”（见表8），我们可以看到：2017/2018年度，我国食用油市场的总供给量为3714.5万吨，其中包括国产油料和进口油料合计生产的食用油产量2962.6万吨及直接进口的各类食用油合计751.9万吨；从表8中，我们还可以清楚地看到2017/2018年度，我国食用油的食用消费量为3440.0万吨，工业及其他消费为383万吨，出口量为26.6万吨，合计年度需求总量为3849.6万吨（即年度消费总量），年度挖库存135.1万吨。这样我们可以计算出，2017/2018年度我国食用油的自给率为31.0%（即2018年国产油料榨油量1192.8万吨，与年度需求总量3849.6万吨之比），较上年的自给率31.1%相比，下降了0.1个百分点。

另外，2017/2018年度我国食用油的总消费量为3849.6万吨，按2017年联合国网络发布的中国人口数为14.1亿计算，2018年度我国人均食用油的消费量为27.3千克，超过了世界人均食用油消费量为24.4千克的水平（见表9）。

（四）几点感受

根据统计数据以及2018年我国食用油市场的实际情况，我有以下几点感受。

1.我国具有很强的粮油市场调控能力。2018年中美贸易摩擦发生后，一些人担心会影响我国粮油市场的稳定，尤其是减少了对美国的大豆进口后，会不会影响食用油市场的供应和饲养业的发展，当时出现的这些忧虑是可以理解的。从去年的实际情况看，与2017年相比，我们虽然减少了749.5万吨大豆的进口，但我们去年通过增产327.9万吨油料，增加了65.9万吨食用油的进口，加上适当挖了一些过去大家认为过高的食用油库存，满足了2018年度我国食用油总消费量增加98.1万吨的需要，平稳地确保了食用油市场的供应，这充分表明我国粮油储备的充裕，具有很强的调控能力来确保国家的粮食安全。

2.国家统计局公布的粮油统计数字是可信的。根据第三次农业普查数据，国家统计局对2007~2017年的粮油产量数据进行了调整。在油料生产方面，对油菜籽、花生果、大豆、棉籽、芝麻和油茶籽的产量数据进行了调整，今后我们应该以调整后的数据来分析处理问题。从调整后八大油料的总产量上来看，在11年中上调的有两年，下调的有九年。上调最高的为4.2%，下调最多的是3.8%，一般为1%~2%之间，根据这一实际，我认为这次调整不影响过去我们对油料油脂市场的分析。

3.我国农业供给侧结构性改革取得明显成效。去年是我国油料生产取得丰硕成果的一年，油料总产量创历史最高，达6348.8万吨，较2017年的6020.9万吨，增产327.9万吨，增长5.4%。其中大豆产量预测达1600万吨，较2017年的1528.2万吨，增长4.7%，抑制了前些年我国大豆产量连年下降至不足1300万吨，并有继续下滑的势头，恢复到了本世纪初我国大豆产量为1600~1700万吨的水平上，这是来之不易的，充分体现了我国农业供给侧结构性改革取得的明显成效。

4.需要进一步加强科学用油、合理用油的宣传。从我国食用油市场综合平衡分析中得知，2017/2018年度我国食用油市场的总消费量已达3849.6万吨，人均年食用油的消费量已达27.3千克，并有继续上升的趋势。对这种发展趋势感到又喜又忧，喜的是食用油消费量的不断提升，反映了我国人民生活水平的不断提高，尤其是我国贫困地区，随着脱贫攻坚战成果显著，百姓生活明显改善，食用油的消费量大幅增加，这是值得为之高兴的。但与此同时，我国的人均食用油消费量已达27.3千克，超过了世界人均消费量24.4千克，我国食用油的总体消费水平已经不低了，尤其是沿海及经济较发达的地区，食用油的人均消费量就更高了。我觉得无限制的消费食用油对人体健康没有任何好处，必须加强科学用油、合理用油乃至节约用油的科普宣传。

二、油脂加工业今后应重点关注和努力做好的几项工作

为使我国经济朝着稳中求进、稳中向好和高质量发展，自去年年底至今年年初的一个多月时间里，中央召开了经济工作会议、中央农村工作会议，发布了中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（即中发﹝2019﹞1号文件），对2019年中国经济的发展与改革进行了具体部署。国家粮食和物资储备局为贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，召开了全国粮食和物资储备工作会议，提出了做好2019年粮食和物资储备工作的具体意见。认真学习贯彻上述会议和文件精神，是做好全国粮食和物资储备工作的重要保证，也是做好今年乃至今后我国粮油加工业工作的重要保证。

为推动油脂加工业的高质量发展，根据上述会议文件精神，我觉得今年乃至今后一段时间内，油脂加工业要重点关注和努力做好以下几项工作。

（一） 要进一步增强油脂加工业发展的信心

粮油加工业是粮食产业经济的重要组成部分，粮油加工业的产品与人民生活息息相关，也是人民群众过上美好生活不可缺少的行业，是永不衰败的朝阳产业。根据新时代、新需求、新发展的理念，我国粮油加工发展的潜力巨大，永无止境。

粮油加工业不仅是一个朝阳产业，也是一个民生产业。不仅要重视和确保粮油产品的质量、安全、营养、健康，还要妥然处理好加工增值后对农民、消费者和企业之间的三者关系，所以粮油加工业的产品销售收入利润率一般都在2.5%左右，不可能太高，更不可能有暴利。

2018年，粮油加工行业再次遇到了生产成本不断加大、产品价格低迷、经济效益不佳等问题，尤其是中小民营粮油加工企业同样存在着融资难、融资贵、经营困难等问题，有的甚至出现了亏损倒闭的现象，致使少数企业对粮油加工业的发展前景产生了忧虑。我认为，这种忧虑大可不必，因为党中央、国务院高度重视民营企业和小微企业的发展，自去年下半年起，研究出台了一系列促进企业发展的方针政策。习近平总书记专门召开会议、听取意见，研究并出台了一系列诸如减税降费，减轻企业负担的行之有效的政策措施。为此，我们一定要增强信心，通过“深化改革、提质增效、转型发展”，我国粮油加工业一定能持续稳定健康发展。

（二） 要积极推动油脂加工业的高质量发展

根据中央经济工作会议精神，油脂加工业要按照高质量发展的要求，要优化调整产业结构，要根据优胜劣汰的原则，继续培育壮大龙头企业和大型骨干企业，支持他们做强做大做优做精，引导和推动企业强强联合、跨地区跨行业跨所有制兼并重组，积极发展混合所有制；要加大企业技术改造的力度，积极采用先进技术与装备，成为产品质量高、能耗粮耗低，经济效益好、新产品开发能力强的国家级、省级龙头企业；要继续鼓励有地方特色，资源优势的中小企业积极提升技术装备水平和创新经营方式，主动拓展发展空间，形成大、中、小型企业合理分工，协调发展的格局；对工艺技术落后、设备陈旧、卫生质量安全和环保不达标、能耗物耗高的改造无望的落后产能和“僵尸企业”要依法依规加快处置；要继续支持油脂加工产业园区或集群建设，促进优势互补；要加大对企业创新支持力度，增强企业技术创新能力，鼓励构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制；要关注人工智能、工业互联网、物联网的发展与应用，促进企业在高起点上发展。

（三）要继续深入推进油脂加工业的供给侧结构性改革，增加适销对路的优质油脂产品供给能力。

根据中央经济工作会议的精神和国家局党组的要求，油脂加工企业要认真贯彻“五优联动”，加快“优质粮食工程”建设，增加适销对路的优质油脂产品的供给，进而推动农业结构性改革取得更大成效，增加优质农产品的供给，促进农民增收。与此同时，油脂加工业要始终以满足人民群众生活水平日益增长和不断升级的安全优质营养健康油脂产品的消费需要；要增加满足不同人群需要优质化、多样化、个性化、定制化油脂产品的供给；要增加专用油和营养功能性新产品以及绿色、有机等“中国好粮油”的供给；要提高名、特、优、新产品的供给比例。

（四）要强化创新驱动，实施“优质粮食工程”

中央经济工作会议和中央1号文件中多处强调发展经济要重视科技创新，强化创新驱动。国家粮食和物资储备局对粮食科技和创新发展高度重视，制定了“科技兴粮”和“人才兴粮”意见，并首次提出了“质量兴粮”理念，为建设粮食产业强国，国家局提出了要认真实施好“优质粮食工程”。为此，油脂加工业要认真学习领会实施“优质粮食工程”的重要意义，按“优质粮食工程”中的要求，认真带头实施，为建设粮食产业强国做出贡献。

首先，要认真做到“优粮优加”，并在加工过程中，认真贯彻“适度加工”，防止营养成分的过多流失，最大程度地保存粮油原料中固有的营养成分。

要重视创新驱动，尤其要重视关键技术与装备的创新研发。油脂机械制造业，要以专业化、大型化、成套化、智能化、绿色环保、安全卫生、节能减排、节料减损为导向，发展高效节料节能营养型加工装备；要进一步提高关键设备的可靠性、使用寿命和自动化、智能化水平，以加快加工装备向数字化、智能化方向发展。

（五）油脂加工业要为国家粮食安全作贡献

俗话说：“民以食为天”“食以安为先”。这充分表明粮油的数量安全和质量安全都是“天大”的事。对此，油脂加工业要紧紧围绕这两个“天大”的事，努力工作，不负使命。为此，油脂加工业要在确保产品质量安全的前提下，要继续倡导“适度加工”。要在提高加工纯度，严格控制精度，千方百计提高出品率，提高可食资源利用率上和营养健康上多做文章、做好文章；要科学制修订好油脂产品的质量标准，引领油脂加工业的健康发展，纠正油脂产品存在的“油色过淡”等过度加工现象；要配合有关部门，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，拓展渠道，把控好国内紧缺油料油脂产品的进口；要大力开展油料油脂加工副产物的综合利用，提高资源利用价值，尤其要搞好米糠、玉米胚芽资源的利用，为国家增产油脂。总之，我们要想方设法，努力为国家粮食安全作出应有的贡献。

（六）要注重品牌建设，提高品牌效应

中央1号文件指出：加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。国家粮食和物资储备局提出：要落实供给侧结构性改革“八字方针”，加快粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，实现优质化、特色化、品牌化发展；要强化示范引领，在全国带动形成一批示范县、龙头加工企业、放心粮店和一批叫得响的品牌。

为贯彻落实上述文件精神，油脂加工企业要继续重视品牌建设，发挥品牌的引领作用。要利用新技术，积极开发新产品；要进一步加强油脂产品品牌建设的顶层设计，通过质量提升、自主创新、品牌创建、特色产品认定等，更多地培育出一批像鲁花、金龙鱼、福临门等具有自主知识产权的、家喻户晓的、有较强市场竞争力的、叫得响的全国性或区域性名牌产品；要充分发挥名、特、优、新产品和“老字号”的品牌效应，促进农民增收，企业增效。

（七）要以安全为重点，确保油脂产品质量安全和生产经营安全

中央经济工作会议指出：要“增强人民群众获得感、幸福感、安全感”；要“让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心”；“要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。”国家粮食和物资储备局提出：要紧抓落实安全生产责任制，多措并举、综合施治，切实承担好主体责任和监管责任。粮食生产经营企业要坚持安全第一，坚决克服“重发展、轻安全”的倾向。

按照上述要求，油脂加工企业必须要以安全为重点，务必做到生产安全和油脂产品质量安全。

人命关天，安全生产重如泰山。油脂加工企业要始终把安全生产放在生产经营的第一位，坚决克服“重发展、轻安全”的倾向。要始终绷紧安全生产这根弦，紧抓落实安全生产责任制；要紧盯严防，排查整治各种隐患，确保安全生产万无一失。

油脂加工企业要坚守食品安全底线，把产品质量安全放在第一位。要严格按照标准组织生产，道道把关；要完善原料采购、检验、在线检测和成品质量检验，建立覆盖生产经营全过程的油脂质量安全信息追溯体系，确保油脂产品质量安全万无一失，让百姓吃得放心，吃得营养健康。

（八）要积极利用数字化技术推动企业转型升级

当今世界，在数字化经济时代下，我国油脂加工业从生产到销售整个产业链的技术发展模式正在发生深刻变革。当前，油脂加工业从生产、包装、物流、仓储、营销、市场、产品生命周期管理等所有环节，都已经开始呈互联网化。MES（生产信息化管理系统）、PLM（产品生命周期管理）、工业机器人、智能装备、人工智能应用、大数据分析与营销、智能供应链等将很快成为各行各业发展的热点，从而有力地支撑新商业模式的创新发展。为此，油脂加工业要自觉融入这些新技术、新模式，以推动油脂行业的转型升级和高质量发展。

（九）要扩大对外开放，实施“走出去”的战略

要照中央的精神，油脂加工业要进一步利用外资，扩大对外开放。要认真总结我国改革开放以来，外资企业、中外合资企业进入油脂加工业领域取得的成功经验，尤其是要总结学习外资油脂加工企业、中外合资油脂加工企业，在经营管理中的成功经验，为我所用，推动我国油脂加工业的不断发展。

要加快推进并支持有条件的油脂加工企业集团，加强与“一带一路”沿线国家在农业投资、粮油贸易、油脂加工以及粮油机械装备出口等领域的合作。支持在农业生产、加工、仓储和港口等环节开展跨国全产业链布局，逐步建立境外粮油产销加工储运基地。通过“走出去”，培育一批具有国际竞争力的跨国油脂加工企业集团。

最后，预祝中国粮油学会油脂分会第28届年会圆满成功！谢谢大家！

（来源：中国油脂）